Рыбакова О.
Дело, конечно, не в формальном термине. Часть 2 статьи 35: «Управление государственными и муниципальными образовательными учреждениями строится на принципах единоначалия и самоуправления. Формами самоуправления образовательного учреждения являются совет образовательного учреждения, попечительский совет, общее собрание, педагогический совет и другие формы. Порядок выборов органов само-управления образовательного учреждения и их компетенция определяются уставом образовательного учреждения»*.
Законодатель дает открытый перечень возможных форм самоуправле-ния в образовательном учреждении, оставляя за учредителем право определить их перечень и наименование в конкретном образовательном учреждении самостоятельно. Именно это обстоятельство позволяет ввести в школах такое наименование формы самоуправления, как управляющий совет.
Определение «управляющий» было использовано в свое время А.А. Пинским, чтобы подчеркнуть отличие предложенной модели от существовавших советов — совещательно-рекомендательных, безвластных органов самоуправления.
На сегодняшний день принципиальными является закрепление в уставе не названия «управляющий совет» как такового, а закрепление за ним реаль-ных управленческих полномочий (прав на принятие управленческих реше-ний по ряду значимых вопросов функционирования и развития общеобразо-вательного учреждения в целом и ответственности за принятые решения). Кроме того, важнейшими признаками управляющего совета выступает его статус как коллегиального представительного органа и порядок формирования посредством процедур выборов, назначения и кооптации.
Наименование «управляющий совет» было окончательно признано, как массово употребляемое в отношении органов самоуправления в школах, в постановлении Правительства РФ от 14 февраля 2006 г. № 89 «О мерах государственной поддержки образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы» и в Приказе Министерства образования и науки РФ от 07 марта 2006 г. № 46 «Об утверждении Порядка и критериев конкурсного отбора общеобразовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы». Эти документы регламентируют реализацию Приоритетного Национального проекта «Образование». Надо иметь в виду, что сегодня становится массовой практика создания в российских школах именно управляющих советов. В этой ситуации подумайте, целесообразно ли искать Вашему органу государственно-общественного управления иное название.
Однако, если школьный коллектив и учредитель создают в образовательном учреждении «орган самоуправления под названием «управляющий совет», но не описывают в уставе существенные и необходимые его признаки и свойства, то они не могут использовать наименование «управляющий совет» и должны применить иное название к создаваемому органу самоуправления.
Седельников А.А.
Задать вопрос